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专项审计调查的特点及其运用 |
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相对于项目审计而言，专项审计调查具有以下特点：
目标的宏观性。由于专项审计调查是对经济领域中带全局性、普遍性、倾向性的特定事项进行系统调查了解，通过综合分析，向有关部门反映情况、揭露问题、提出解决问题的建议，为
党委、政府决策提供依据，为国家宏观调控服务。因此专项审计调查的目标具有宏观性。
范围的广泛性。专项审计调查范围的广泛性主要体现在调查对象的广泛性和资料来源的广泛性两个方面。从对象上看，凡是与被调查事项有关的单位和个人都属于专项审计调查的范围。从资料来源上看，专项审计调查的证明材料既可以是从被调查单位的账册、报表中所收集的会计、统计数据，也可以是用调查走访有关人员等方式所收集的与被调查事项有关的其他资料。
方式的多样性。从严格意义上讲，专项审计调查是审计和调查的有机结合，因此审计人员可以采用多种方式来开展审计调查。专项审计调查既可以是单项调查，也可以是多项调查；既可以是单独的审计调查，也可以结合项目审计开展审计调查；既可以通过审核被调查单位的会计、统计资料进行调查，也可以通过召开座谈会和走访有关单位、个人，以及向有关单位、个人发放审计调查表等方式来进行调查。
作用的时效性。专项审计调查的目的是为上级经济决策提供依据，因此作出审计调查结论和提出审计调查建议必须要在上级有关部门作出决策之前，否则就会错过时机，使审计调查失去了应有的价值。
充分利用专项审计调查的特点，不断提高审计调查质量
强化宏观意识，突出审计调查重点。专项审计调查目标上的宏观性，要求在选题立项、调查取证，以及在分析问题，形成调查结论等方面都要强化宏观意识。在选题方面，要围绕党和政府的工作中心，选择那些对社会经济发展有较大影响，群众普遍关心，社会普遍关注的热点问题实施审计调查。在调查中不能眉毛胡子一把抓，而要从宏观着眼，微观入手，对那些从微观上看不足轻重的苗头性、倾向性问题，从宏观的角度加以剖析，透过现象看本质，从中筛选出那些涉及社会经济发展全局的典型性问题作为调查取证的重点。在分析情况，形成调查结论的过程中，一定要对收集到的各种材料认真归纳分类，站在宏观的角度对材料所反映出来的经济事项进行系统分析，由表及里，从中发现典型经验和事关宏观经济发展的普遍性问题，并找出产生这些问题的原因和解决问题的办法。
合理确定审计范围，保证调查结论的准确性。从理论上讲，调查的面越广，所掌握的情况越接近实际，调查结果的准确性就越高，形成的调查结论也就越有说服力；反之，就可能使调查结论与事实产生一定的误差，形成审计风险。但在实际工作中，审计调查范围受人力、财力等调查成本和目前审计机关人少事多等现实条件的影响，不可能对所有与被调查事项有关的单位和个人进行全面调查，而只能根据实际情况，运用抽样理论从调查总体中选择其中的一部分进行调查。因此在确定审计调查范围时，必须坚持以下两条原则：一是在确定审计调查面时，如果调查成本允许，调查范围应尽可能大一点，让调查结果能最大限度反映事物的全貌，以保证审计调查结论的准确性。二是在选择具体调查对象时必须突出重点。要注重调查对象的代表性，将所有与被调查事项有关的单位分成若干类，再从每一类中选择若干有代表性的单位进行实质性调查。从中去发现事物的内在联系和共性问题，以形成准确程度较高、具有较强说服力的审计调查结论。
采用适当的审计调查方式和方法，保证审计调查质量，降低审计调查成本。审计调查不但具有方式多样性的特点，而且在各种审计调查方式中又可以运用多种不同的审计调查方法，这就为审计人员根据实际情况灵活运用调查方式和调查方法提供了条件。在实际工作中，要根据被调查事项在全局中的地位和影响范围，调查的难易程度来确定审计调查的方式和方法。对影响经济发展全局的事项，要进行全面系统的详细调查，对其他事项则可以进行抽样调查；对具有代表性的被调查单位，应采用实地调查，而对规模较小的被调查单位则可采用问卷式调查。
注重审计调查的时效性，及时反映财政经济领域的苗头性和倾向性问题。为了让审计调查结果能最大限度地为党委、政府等决策部门所采用，应从以下几个方面来保证审计调查的时效性：一是审计调查的选题要有时代感和预见性。要根据社会经济发展的现状，分析和把握社会经济发展的总体趋势，紧紧围绕党和政府的工作中心，选择财政经济领域中存在的普遍性和苗头性问题开展专项审计调查。二是要千方百计提高工作效率。在调查取证、分析整理资料、作出审计调查结论、出具审计调查报告等环节都要提高工作效率，争取以最快的速度，用最短的时间，将审计调查结果及时向党委、政府等经济决策部门报告。在专项审计调查报告中，不但要如实反映影响宏观经济健康发展的普遍性和倾向性问题，还要分析产生这些问题的原因，提出解决这些问题的措施和办法；并且还要总结和推介专项审计调查中发现的典型经验，为上级决策部门的宏观经济决策提供第一手资料，当好参谋。
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