| 您现在的位置：深圳会计网 >> 深圳代理记帐>> 代理记账管理模式 |
|
代理记账管理模式 |
|
|
把握全局，积极应对形势变化
随着农村税费改革的深入，农村谋发展与无钱办事的矛盾越来越突出，农村财务也成为更加敏感的话题，如随意支出现象严重、财务不民主，开支不透明、部分单位存有私设小金库等，因农村财务而上访的案件也时有发生。
为解决这些不良现象，泗店镇党委、政府在充分调研和总结的基础上，成立了由镇长任组长的农村财务管理领导小组，于2004年按照“一委托、二统管、三不变”(镇与村委会签订一个委托书，实行账簿和资金的双统管，实行村集体资产的所有权、使用权和收益权三不变)的原则建立起镇农村财务代理中心，全面推行农村代理记账管理模式。
抓住关键，稳妥推进代理记账
委托代理记账是个新兴事物，在实践过程中肯定会遇到群众的不解。因此，泗店镇在开展这一工作中，坚持慎之又慎，稳妥推进，着重把握了四个关键。
一是解决认识误区。泗店镇党委、政府采用教育为主、调整为辅的办法，从情、理、法上深入做好代理记账的宣传工作，营造人人知晓、户户明白、村村支持的浓厚氛围。同时结合村两委换届选举，把那些想干事、能干事、干成事的人选进班子，为代理记账提供了组织基础。
二是实行分步推行。为确保运作合法，他们采取了“四步走”的办法。第一步，按照“三不变”(村集体资产的所有权、使用权、收益权不变)、“四统管”(业务人员、账目、现金、凭证实行全镇统管)、“五统一”(统一收支票据、统一开设银行账户、统一民主理财、统一会计核算、统一规范财务公开)的原则，镇政府与36个村一一签订了代理记账委托书。第二步，邀请村民代表，对各村各项收支和债权债务统一清产核资，登记造册，确保账簿真实准确。第三步，组织专业人员，在村两个“议事会”的监督下，移交账簿。第四步，取消各村银行账户，统一开设镇代理中心专户，实行村财镇管。
三是抓好队伍建设。首先，通过业务考试和综合测评，在原村会计中，择优聘用11名会计组建了代理中心。其次，通过组织学习和参加培训等途径，不断提高代理中心人员的业务素质，自觉维护代理中心的权威。最后，严格按中心要求，按程序、按制度、按时间，秉公办事，热情服务，积极做好代理工作，努力打造中心良好形象。
四是严格运作流程。为提高镇农村财务代理中心工作效率，切实管严管活管好村级财务，他们严格按照五个流程运作，分别是：1、编制好村级预算、按照支出金额大小，开好村两委会和两个议事会，确保预算体现民意。2、严格事前审批，实行备用金领用制度，一切支出业务均要由书记、主任联合签字后，方可到镇代理中心申领备用金。3、坚持民主理财。各村在理财日，中心工作人员与镇包村干部均要参加，做好记录，并签字审核。4、做好定期审计。代理中心每月4—11日，按时审计村级财务，对不齐全、不合理、不规范的凭证坚决不予审计，或盖章作废。凡发现私设小金库的，报代理中心领导小组，按有关制度严肃处理。5、落实张榜公示。审计合格的凭证移交镇代理中心，进行账务处理，然后在各村指定地点每月张榜公示。为吸纳民意，接受监督，各村均设置了财务意见箱。对收集到的反馈意见和建议及时进行处理，并加以完善。
实效明显，加快了社会主义新农村建设进程
泗店镇通过实行农村财务委托代理制，起到了上联政府、下联民意的桥梁作用，化解了群众疑虑，又加强了财务监督，增强了财务透明度，树立了政府良好形象，促进了经济社会健康和谐发展。
一是大大压缩了村级支出。一方面有效控制了招待费等非生产性支出，另一方面减少了村级管理人员职数。泗店镇成立代理中心后，村财务人员由原来的108人减少到现在的36人，仅工资性支出每年便节省20余万元。
二是遏制了村级新增债务产生。由于监督到位，杜绝了不合民意、不合情理的支出。2003年前，泗店镇36个行政村平均历史债务约为20余万元，个别村达到120万元。实行代理记账后，全镇不仅没有产生新的村级债务，而且经过清理清查等途径，一些村的债务还有所下降。
三是改善了党群干群关系。财务的规范，杜绝了乱吃、乱花、乱支和资金的跑冒滴漏现象，把有限的资金用在刀刃上，有效提高了资金利用率，起到了少花钱多办事的效果。近两年来，泗店镇投资1000余万元，新修道路60余公里，新架了5座大桥，新建了2幢教学楼，14个村实施了联村供水。
四是促进了农村的快速发展。推行农村财务委托代理制，农村财务逐步走向规范化、制度化管理轨道，充分发挥了民主，体现了民意，促进了农村健康稳定和谐发展。两年来，泗店镇经济空壳村转化率100%，村集体新增收入300多万元。
相关标签：代理记账 深圳代理 |
|
|
|
|
